腊月十六，封印前三天，京师下雪了。
雪从清晨开始落，细细密密的，到午后变成了鹅毛大雪。
皇城的琉璃瓦上积了厚厚一层白，屋脊上的脊兽只露出半个脑袋。
谨身殿前的丹陛被雪埋了，看不见台阶。
廊下的太监缩着脖子，手拢在袖子里，脚不停地跺着地砖，靴底踩在雪上，咯吱咯吱响。
谨身殿内，地龙烧得正旺，热气从脚底往上涌。
和窗外的寒气撞在一起，窗玻璃上结了一层薄薄的霜花。
天启八年的年终御前财政预算会议在申时结束。
六部十卿的主官、左贰官陆续离开谨身殿。
脚步踩在金砖上，嗒嗒的，靴底带着从廊下沾来的雪水，在地上留下一串串湿印。
通政使周永春走在最前面，步子很大，面色铁青。
他的绯色官袍在廊下被雪光映得发暗，袍角甩得很开，带起一阵风。
毕自严从后面追上来，喊了一声“周银台”。
周永春没回头，脚步也没慢下来，径直往奉天门的方向去了。
周士朴站在毕自严身侧，看着周永春的背影，叹了口气。
“这回算是将周银台彻底得罪了。”
毕自严面色如常，没有接话。
他向几位阁老行了礼，转身往户部的方向走去，靴子踩在雪地上，咯吱咯吱响。
本来关于报社收益的事情，皇帝已经做出决策：
仍归通政司支配，户部纳入审计，不得挪用。
今天周永春还是如此愤懑，原因是在谨身殿的会议上，户部又提了通政司报社收益的事。
各部知道之后纷纷发难，最后孙承宗做出决策：
报社的收益开支，需报内阁审议。
开个会把自己部门的小金库彻底给开没了，有点脾气也正常。
皇帝依然没有参加今年的财政预算会议。
他坐在乾清宫的御案后面，面前摊着几份奏本。
都是山西、陕西、朔方关于窑工条则的执行奏报。
他一份一份地看，看得很慢，有时停下来，盯着某一段话，眉头微微皱一下，又松开。
都看完了，他微微点头。
初期看还行，尤其是山西，因为韩爌的原因，山西士绅基本没有什么大的反弹。
蒲州出身的阁老兼皇子老师韩爌起了大作用。
这也是他之前给韩爌加衔的原因，就是要利用他在北方士人中的声望。
他又翻开锦衣卫的密报，目光落在其中一行字上，微微一怔。
“工会？这个傅山有点意思。”
他轻轻摇了摇头，叹了口气，“朕也想啊，只是现在干这个，大明就乱了。”
在帝制时代，任何横向的社会组织都会被官僚集团警觉，并瞬间扑灭。
朱由校把密报合上，放在一边，抬起头，看着下方端坐的曹文诏。
曹文诏已经回来十天了。
除了进宫，其他时间就在家待着，除了满桂，谁都没见。
他穿着深青的麒麟补服，头戴乌纱，腰佩金镶玉带。
他坐在椅子上，腰背挺直，手放在膝盖上，目光沉稳。
虽然换了装束，但那一身凶煞之气，还是掩盖不住。
朱由校正了正身体。
“曹卿，辽事已定，依卿之见，东北的四大总兵，何人可以继任？”
曹文诏起身，走到殿中，双手合抱，举到额头处，深深一躬。
“回陛下，臣久在辽北，对京中将帅少有了解。”
说完又跪下去，叩首：
“臣惶恐，四总兵乃国之重镇，干系东北安危，非臣下所敢妄议。
陛下圣明烛照，慧眼如炬，无论简拔何将，必能威震虏胆、固我疆圉。
臣唯叩请陛下乾纲独断。
臣虽身离辽土，然忠心不移，惟愿继任者能延续陛下庙算，尽忠王事，则社稷幸甚！”
朱由校温言道：“曹卿平身，不必多礼。”
曹文诏起身，肃立，他的背依然挺得很直，像一杆枪。
朱由校又问：“卿以为，东北如何驻军为宜？”
曹文诏显然有所准备。
他从袖中掏出一份奏本，双手捧起，王承恩上前接过，转呈御案。
“回陛下，臣谨以‘以屯代守，精锐机动’之策，献于陛下。”
朱由校翻开奏本，一行一行地看下去。
奏本写得很长，字迹端正，条理清晰。
没有文官的那些长篇大论，全部都是数据和地形分析。
这是一份“超低成本”的驻军方案。
黑龙江总兵的任务以屯垦与边境治安为主。
天鹅城驻扎三个千户的骑兵作为快速反应机动兵马。
另外训练四个擅长山林、雪地作战的千户兵马。
任务是随时扑灭任何规模的叛乱、清剿顽固匪帮、支援遇袭的屯垦点。
设小型内河战舰、舢板组成的内河水师，以镇北府、三河府为辎重地。
巡逻黑龙江干流及主要支流，保障水路畅通。
全面推行“寓兵于农”，在黑龙江全境，特别是松嫩平原、三江平原划设“军屯”，招募女真屯垦。
黑龙江行都司，不追求行政控制，改为“据点辐射+贸易羁縻”。
永宁卫驻军三百人，建小型码头、货栈，成为与苦夷岛、东海部落进行皮毛贸易的据点。
遵循过去青海的茶马旧例。
用铁器、茶叶、布匹、粮食交换皮毛、药材，逐步收服那里的部落。
招募和训练归附部的使犬部（赫哲）、使鹿部（鄂伦春），给予赏赐。
让他们协助巡逻、侦察、甚至清剿敌对部落，形成“以夷制夷”。
辽东、沿江腹地，驻军可大幅裁减至维持治安水平，组建两个武备军卫即可。
主要防御方向转为监控关内和维持对归附的女真、蒙古诸部的威慑。
沿江城的重要性提升，成为东北总辎重地所在，也是内河舰队母港。
驻军约两千人，主要保护船厂、仓库和造船工匠。
朱由校放下奏本。
“今四方皆服，北疆之患，非外敌，乃穷山恶水与零星野人。
曹卿之策，乃化剑为犁，以利代兵之上策也。”
曹文诏躬身：“臣惶恐，伏惟圣裁。”
朱由校摆手。
“曹卿不必自谦。你在辽北多年，深知东北民风与地形，所献策论，朕当采纳。”
他转头对王承恩说，“这份奏本，明日转到内阁。”
他想了想，“东北既然要化剑为犁，总兵人选更需慎重才是。”
沉吟了片刻。
“满桂去黑龙江行都司，尤世功调回京师。
荆襄总兵张名世调任辽东总兵，荆襄总兵由四川副总兵邓玘接任。
周遇吉调任沿江总兵，黄得功调任黑龙江总兵。”
曹文诏表情没有任何变化，躬身行礼：“陛下圣明。”
朱由校起身，走下御座，来到窗边，他透过玻璃窗户看着外面的雪景。
雪还在下，大片大片的，从灰白色的天空飘下来。
落在宫墙上，落在琉璃瓦上，落在石阶上，小太监们不断的清扫着。
整个紫禁城都被雪覆盖了，白茫茫的，安静得像一幅画。
“京营总戎政一职，曹卿接任吧。”
他没有回头，“另外，戚金致仕了，北海的军官学院总都讲你也兼任。”
曹文诏站在殿中，看着皇帝的背影。
皇帝的影子映在玻璃窗上，被窗框切成几块。
他跪下去，叩首：“臣遵旨，谢陛下隆恩。”
朱由校转身扶起曹文诏：
“调你离开东北，非朕所能独断。
明年就册立太子了，你是太子太保，要好好教导太子的兵事。”
曹文诏神色感动，虽然他明白这些，但皇帝亲口说出，意义还是不一样的。